今天是国庆节！
是举国欢庆的日子！
祝大家节日快乐！
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本报讯 昨天，记者的“吐槽电话”接到不少读者的反馈，一些不文明出游行为，的确让人听了汗颜。
73岁的任孝刚老先生说，他跟团参加韩国济州岛5日游，一次过马路离斑马线还有差不多100米时，一拨团友横穿马路，任先生劝他们走斑马线，没人理会。到了马路对面，一名韩国妇女对着团友大声呵斥，“虽然我听不懂韩语，但她的表情和动作，明显是在说我们不该乱穿马路，要走斑马线。”任先生建议，导游在出发前一定要加强文明出游的宣传，也要时刻提醒游客注意文明出游。
在旅途中，你还遇到过哪些“文明现象”和“出游陋习”，都可以拨打18907110600表扬或吐槽。
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九寨沟滞留游客，
10月2日，九寨沟发生大规模游客滞留事件。因不满长时间候车，部分游客围堵景区接送车辆，导致上下山通道陷入瘫痪。大批游客被迫步行十几公里下山，包括80岁老人及9个月小孩。入夜后，游客围住售票处要求退票，并一度“攻陷”售票处。10月3日凌晨，九寨沟管理局、阿坝大九旅集团九寨沟旅游分公司发致歉书向游客致歉。（中国日报网 张少虎）
美国国会大厦发生枪案，（转载）
人民网纽约10月3日电（记者 徐澍）美国当地时间本周四（3日）下午，一名女性驾车企图冲进白宫大门，被警方追捕至国会大厦附近，双方交火后，该名女性被警方击毙，当时该嫌犯车内还有一名儿童。
据悉，国会大厦附近从周四下午三点开始戒严，在双方的交火中至少有一名国会警察在追捕过程中受伤。
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雾霾加重了，
中新社北京10月6日电 (记者 石岩)中央气象台6日10时继续发布霾黄色预警。预计，6日14时到7日14时，河北大部、京津地区、山西东部和南部、河南北部等地有中度霾，局部地区有重度霾。
在经历了接连4天的好天气后，北京市气象台和中央气象台5日下午接连发布霾黄色预警。气象专家预计，由于气象条件依然不利，雾霾天气6日或将继续加重，并将持续至长假结束。
中国驻美大使批评了日本少数人，
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崔天凯还告诫日本不要受错误的历史观误导。他指出，日本少数人认为日本在二战中只是输给了美国，输给了原子弹，因此认为只须与美国搞好关系，对其他国家的关切则不用太关心。
他说：“这是一种很错误的历史观。日本在第二次世界大战中是输给了爱好和平、反对侵略的各国人民，当然包括中国人民和美国人民。如果日本受到这样一种错误历史观误导的话，那问题就会比较大，因为它涉及到战后的国际秩序，也涉及到亚太地区人民的切身利益，当然也涉及到日本人民的自身利益。我还是希望在这个问题上，日本能够做出正确选择。”
谢谢龙行版主的支持，
祝您秋天健康好心情！
谢谢谢谢！
大家都有好心情！
“红薯王”重24斤，由大小不一的5个红薯组成
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【重庆丰都在建长江二桥垮塌致多人落水】12日上午10点30分许，正在施工的重庆丰都长江二桥发生垮塌事故，4号桥墩沉入水中，正在作业的多名工人落水。目前，已有2人失踪，2人轻微伤，搜救工作正在进行，事故具体原因正在调查。
正在施工就塌了？
这也太豆腐渣了吧！
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为国内70%以上的LNG（液化天然气）工厂提供上游气源的中石油，因提高气源门站价遇到国内LNG产能大省众多企业的抱团反对。
10月13日，《每日经济新闻》记者从相关企业内部人士处独家获悉，12日，绿源子洲LNG液化厂、安塞华油天 然气有限公司、西蓝集团靖边天然气液化厂等9家陕西LNG工厂达成一致行动方案，认为陕西LNG气源门站价格包括的0.4元管输费用极不合理，决定抱团拒绝执行调价后的存量气、增量气价格。这些LNG气源由中石油长庆油田油气销售公司供应。
“我们绝对不可能接受存量气1.955元/立方米，增量气2.48元/立方米的价格，我们会向陕西省物价局提出申诉，如果解决不了，我们只能全部停产。”上述企业内部人士在接受《每日经济新闻》采访时说道。
中石油长庆油田高层对此回应称，2.48元/立方米是国家发改委统一核算的最高门站价格，并不是中石油和各省物价局说了算，此次主要是陕蒙两地认为定价太高，希望中石油让利，目前，两地正与中石油高层协调此事，如果协调不成将交由国家发改委最终决定。
对！
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温州楼市泡沫破灭恐引爆银行风险
作为中国楼市“风向标”，经过房价连续24个月的下跌之后，温州房价普遍跌了近30%，众多高端楼盘房价腰斩，受此影响，部分购房者停止支付按揭贷款“弃房”而逃，昔日温州“炒房团”有变为“弃房团”的苗头。权威部门调查显示，目前温州“弃房”现象只有不到600例，当前银行信贷风险总体可控，但在温州企业普遍深陷经营困难、房价持续下跌的情况下，楼市泡沫破灭有可能引爆银行风险，值得高度关注。
炒房不得人心！
人人都要有房子住！
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病重老人猝死，
南方农村报讯 10月15日，有读者向南农网络问政（网络问政县市行）报料称，广东高州市一老人由于中风无法行动，他儿子代为到高州农信社大路坡分社取钱，信用社说身份证不对，令其到村镇开证明。证明拿来了，信用社又说要老人亲自来，家属就将病重的老人拉到信用社，可是工作人员还是不给。僵持之下，老人死了。
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“最高检公布前8月贪腐案：平均两天落马1名高官”。
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针对北京“未来持续三天严重污染”将实施单双号限行措施，昨日有市民提出，家庭两辆车同为单号或双号是否允许变更其中一辆的车牌号，以便轮换出行。记者致电车管热线了解到，目前只有五日制限行的同组尾号可以申请变更，北京车管没有针对“单双号”尾号的号牌更改业务。
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“解决目前房价高涨不下的一个核心对策是16字方针：允许买房、限制卖房、奖励租房、处罚空房。”在近日举行的清华大学经管学院“中国与世界经济论坛”上，国务院参事室参事陈全生如此认为。
陈全生解释说，允许买房是说，如果你有钱，政策不限购，想买100套都卖给你，但是限卖。为什么？因为投机买房者是为了卖，从而套取中间差价获利。那么怎么限卖呢？就是国家对差价征收高额税费，比如买房后一年就卖的，房屋总价与买房时总价差价的95%由国家收走，若两年后卖的，85%的差价归国家；三年卖的为75%；四年卖的为65%；五年卖的为55%，以此类推。通俗来讲，掐断投机者的获利方式，这些人自然不会买房了，把房源留给真正需要住房的人。而奖励租房是指把房东的租房所得税全部免掉，这样的好处是利用部分有房的百姓解决部分百姓住房问题，同时增加部分百姓的收入，也有利于社会稳定。处罚空房是指，比如可以向德国学，闲置3年，房产税翻番；闲置5年政府组织流浪汉入住；闲置7年，收归地方政府所有。这样的方式中国也可以适用。
对于他的观点，与会的国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪也表示赞同。他说，限售可以把租赁市场搞活，鼓励对长期不住的房子进行惩罚。但同时要拓展投资渠道。“资本市场搞活的关键是看资本市场有没有投资机制。美国人养老有30%左右的钱在房地产上，剩下的大量资金在股票和其他方面。简而言之，中国可投资的稳定渠道太少。所以，要拓宽投资渠道，让资金分流到其他领域，地产投机客自然就减少。”
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【环球时报记者 柳玉鹏】俄罗斯总理梅德韦杰夫22日在对话中国网友、谈到反腐问题时说，俄罗斯“将详细研究中国反腐工作的经验”，“中国采取的一些措施是非常强硬的，这种措施会带来一定的效果，也会达到目的”。这在俄罗斯媒体上引发议论。俄罗斯《观点报》23日认为，梅德韦杰夫所说的中国反腐经验应该是指“死刑和没收财产”，中国法律规定，可以对腐败者实施死刑和没收全部财产，而俄罗斯没有死刑。报道称，尽管中国有如此严厉的法律规定，但贪污腐败仍是中国面临的最严峻问题之一。“中国在反腐行动中确实取得了一些成绩，但还不能说取得极大的成果。”
《观点报》称，中国新一届领导层开展的大规模反腐运动确实遏制了明目张胆的索贿者，但中国各级官员存在的腐败问题与俄罗斯十分相似，腐败现象仍很严重。根据“透明国际”组织公布的世界腐败排名，去年中国位居第80位，属于腐败较为严重的国家，俄罗斯列第133位。文章称，近期，中国政府加大了打击腐败的力度，一些高官因此而落马，原铁道部长刘志军被判处死缓。因此，有专家认为，梅德韦杰夫表示“要借鉴中国的经验”，可能是指恢复死刑，这确实对贪官有一定的威慑作用，俄内务部长科洛科利采夫也是这一措施的强力支持者。
反腐应放在第一位。
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人民网北京10月25日电 山东省高级人民法院今日上午就上诉人薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案作出二审判决，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决。
薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案，由山东省济南市中级人民法院于2013年9月22日一审宣判。法庭对被告人薄熙来以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪依法判处刑罚，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。被告人薄熙来的三名亲属，媒体记者及各界群众一百余人旁听了宣判，薄熙来当庭未表示是否上诉。
据山东省高级人民法院网站10月9日消息，闭庭后，在上诉期限内，薄熙来不服一审判决，通过山东省济南市中级人民法院向山东省高级人民法院递交上诉状。10月8日上诉期满后，山东省高级人民法院经审查，依法决定予以受理。
山东省高级人民法院2013年10月21日16时发布公告，该院定于2013年10月25日10时在第二十二审判庭公开宣判上诉人薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案。（申亚欣）
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央视新闻【鄱阳湖底明代古桥露真容】鄱阳湖进入枯水期，位于湖底的一座明代古石桥也随之露出真容。这座古桥是江西省重点保护文物，修建于明代崇祯年间，总长2930米，被誉为“全国最长的湖中石桥”，桥身全部由花岗石制成，有1100余个孔，又称“千眼桥”。该桥曾是沿湖群众往来的交通要道。
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央广网北京10月26日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天下午国防部新闻发言人耿雁生就有关涉日问题接受了中央台记者采访。
之前日本防卫省称如若中国军队无人机侵犯日本领空，日方将考虑予以击落。在10月中旬，有日本媒体也吐露，日本政府已经基本确定了针对侵犯其领空无人机的应对方针，其中包括采取击落等强制措施。
耿雁生主要针对这一表述进行了表态，表示日方有关好战言论纯属蓄意挑衅。中国军队飞机包括无人机在东海有关海域的正常训练和活动是符合国际法和国际实践的，需要指出的是，中国飞机从来没有侵犯他国领空，也绝不允许他国飞机侵犯中国的领空。他还说，他奉劝有关各方不要低估中国军队在维护国家领土主权方面的坚定意志和决心。如果像日方所说采取击落等强制措施的话，那么就是严重挑衅，是一种战争行为，我们必将采取果断措施予以反击，一切后果由肇事方来承担。
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新华网北京10月28日电 据千龙网报道，28日12时05分许，一辆吉普车由南池子南口拐入长安街便道，由东向西行驶撞向金水桥护栏后起火，行驶过程中造成多名游客及执勤民警受伤。警方在现场立即开展工作并组织施救，火被迅速扑灭。
目前，受伤人员已全部送往附近医院救治，吉普车司机及车内人员共3人已确认死亡。
相关情况正在进一步调查中
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京城有位房地产专家，姓董名藩，北师大教授、房地产研究中心主任。在一次房地产论坛上，董教授预言，再过25年，全国房产均价将达每平方米9万元、北京80万元！
专家一出声，全场都震惊了！好家伙，80万元！岂不是一平方米房价就可以买两辆奥迪吗？岂不是一家人拥有100多平方米房产就成亿万富翁了吗？岂不是租一套两居室每月得花七八万元吗？果真如此，无房户在京城还怎能待得下去？这世界还是普通百姓能居住的世界吗？！
各位且慢，不必惊叹。董教授口出此言，有其充分根据。根据之一，是京城房地产价格多年来平均走势。董教授分析，1987年，京城平均房价约为500元。2012年，上涨至均价2万元。上涨约40倍，平均涨幅为15%。按此趋势再涨25年，2万元乘以40倍，可不正好是每平方米80万元吗？
董教授根据之二，是推动全国房价上升的十大因素：1.大拆大建；2.人口增长；3.城市化，进城农民要逐步租房买房；4.家庭裂变；5.生活方式演化，养老不是接到家而是给父母再买一套，高收入阶层郊区有别墅、城里有豪宅；6.区际人口整合；7.经济高速增长；8.城乡收入差异；9.城乡阶层意识；10.群居意识。
董教授根据之三，是推动北京商品房需求的七大因素：1.北京拥有全国平均层次最高的官员阶层；2.北京拥有规模庞大的国内驻京办事机构；3.北京拥有规模庞大的涉外机构；4.北京拥有平均层次最高的白领阶层；5.北京拥有平均层次最高的科教卫队伍；6.北京拥有数量最多的文艺从业人员；7.北京拥有购买力强大的外来退休人员。
听完教授以上分析，不少人表示坚决支持。但反对董教授论点者亦有不少，其论据有三：其一，推动全国房价上升，确有各种因素，但抑制房价上升，亦有多种因素，比如，对于大多数居民，住房满足率已经越来越高，其需求强度必然逐渐降低。总体而言，这十多年，中国居民住房需求趋势是越来越弱，并非越来越强。
其二，京城住房需求，亦是同样道理，到了一定时期，需求必然递减。董教授将“国内驻京办事机构”亦算一大需求，其实这些人户口大都还在原地，驻京不过出差而已，很少会在京城购买住房。专家做分析，不能只找于己有利的证据，置基本事实于不顾。
其三，做任何走势分析，切不能以过去百分比按算术方式往前无限推演，倘如此，专家实在好当，走势也太好预测。况且，算术推演，往往经不起推敲。比如，照此推算，25年后再过5年，京城房价岂不要涨到160万元！又过5年，竟会达到320万元？又如，照此推算，短跑运动员去跑马拉松，岂不要跑进一小时大关？不过，京城房价到底会否涨到每平方米80万元？只有让历史下结论了。如今不是流行一句话吗：一切皆有可能。(詹国枢)
不能让房价飞涨起来！
这家伙怎么胡说八道的！
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中共中央政治局要求各地紧密结合本地区本部门工作实际和职责任务，坚持从严从紧原则，抓紧制定实施细则和配套制度，尽快形成立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系。
据新华社电 中共中央政治局昨日召开会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
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国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。
会议认为，建立健全社会救助制度，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，可以保障他们的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业，这对于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。我国在社会救助方面已做了许多有益探索，取得了积极成效，但也存在保障不完善、落实不力、制度“碎片化”等问题。必须加大改革力度，完善相关体制机制，有针对性地破解难题，为社会救助工作提供强有力的制度保障。
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新京报讯 “东北雾霾，孩子问是世界末日吗；长沙雾霾辣得呛眼睛；天津供暖首日雾霾袭城……”在刚刚过去的10月里，“雾霾”成为热门词汇。
昨日，北京再度拉响空气重污染蓝色预警信号，这已是一周内第三次重污染围城。中国气象局发布数据显示，今年以来全国平均雾霾日数较常年同期偏多2.3天，为1961年以来最多的一年。
北京今日再遭重度污染
昨日空气重度污染维持了一天，这种形势今天还将持续。昨日下午4时，北京市空气重污染应急指挥部继续发布空气重污染蓝色预警，这是新版空气重污染日应急方案发布后，北京一周内第三次发布重污染蓝色预警信号，此前两次是10月28日和31日。
应急指挥部表示，昨天夜间到今天白天，北京仍处于相对静稳天气状态，扩散条件不好，污染物易积累，今天全市空气质量维持在重度污染水平，预计明天凌晨开始空气质量将逐步转好。
昨晚9时登录市环保监测中心实时发布系统可看到，城区12个监测点和5个交通点全部为5级重度污染，通州、大兴等南部监测站点均为6级严重污染，即为新版空气质量标准中的最严重级别。相对轻一些的5个中度污染站点分布在延庆、昌平等远郊区县。
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原标题：环保部专家：中国几乎所有污染物排放量世界第一
中新网11月2日电(能源频道 黄艳艳) 11月2日，环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南在北京大学出席“中国与世界环境保护四十年”论坛时作了题为“中国环境保护四十年的战略思考”的报告。王金南说，环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山。他表示，几乎所有污染物的排放量，从目前来看，中国都是世界第一。他认为中国在环保方面战术存在问题，执行能力也很弱，此外，制度层面的问题也值得思考。
绝对重要！
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烟台一河流污染严重 河里出现大批死鱼
3日，市民涂先生爆料，逛荡河上出现大批死鱼，许多周边市民前来捞鱼，一捞就是一桶。下午，记者到达逛荡河沿岸，发现许多鱼都浮在水面，不少市民拿着网捞鱼。
3日下午，记者从上海滩花园售楼处的逛荡河边往上游出发，沿途经过上海滩花园、德尚世家、市府小区，发现越往上游河流越发出一股臭味。并且，每隔几百米，河流中间就有一处石头堆砌的小桥，许多人就在此拿着网捞鱼。
“这些鱼快死了，所以很好捞，有的小孩用手抓鱼都能抓到。”家住上海滩花园的胡先生告诉记者，他听说河里有鱼后就来捞了很多，“他们捞了都吃，但这鱼不能吃，污染很严重”。
记者看到，水面上有许多死鱼，都露着白肚皮，还没死的鱼都浮在水面，挣扎着呼吸。据家住德尚世家的张女士介绍，上午许多人都捞了一大盆，“就这几天，鱼尤其多，水污染严重，这些鱼呼吸困难，都浮出水面了，死了很多。”
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一位家住市府小区、在滨州医学院工作、不愿透露姓名的老师称，他也是闻到刺鼻的气味才来到河边的。据他介绍，逛荡河最早是条小河沟，拓宽后水清鱼多，环境很好，“就今年，总是发出难闻的臭味”。
污染从何而来？大多数市民都认为可能跟上游企业排水有关。记者采访中发现，逛荡河大致是自西往东流，在永盛桥和三垒路交接处，逛荡河南侧有一处污水管道。据住在附近的打工人员介绍，这附近有很多企业，原来这个污水管道是向相反的方向排的，后来改道至逛荡河，而这个污水排放处上游的水几乎是清澈的。
此外，记者还发现，河流沿岸有不少建桥、修路的工程，许多泥土占据了河道，对水质也有影响。由于是周末，记者没有联系到相关部门的负责人员。河水的污染程度和相关责任等问题，记者会继续进行探访。(记者 张倩倩)
河流的污染是一个老大难的问题了。
一定要下决心治理啊！
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十八大以来，中国的反腐被提上前所未有的政治高度：腐败问题解决不好，就会导致“亡党亡国”。9日召开的十八届三中全会，也让人们对反腐更有期待。
近日，京华时报就反腐问题专访了制度反腐专家李永忠，对我国反腐现状、中央反腐路径、反腐阻力及解决之道等进行全面解析。
支持！
“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。
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原标题：十八届三中全会今闭幕 中国改革将迈入新时代
中新网北京11月12日电 记者 阚枫 马学玲
中共十八届三中全会今日闭幕。会前引发舆论广泛猜测和讨论的中国改革纲领性文件即将面世，这也被视作习李施政纲领的首次系统性亮相。适逢中国改革“窗口期”，以研究全面深化改革为使命的本次大会，将如何绘就改革总路线图，各界抱以期待。
谢谢龙行版主发帖支持！
祝您冬天健康好心情！
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印度作梦挖黄金，
中新网11月15日电 据“中央社”15日报道，印度一名预言家一个月前告诉印度总理辛格，称19世纪国王向他托梦说，旧时印度宫殿地下藏有1000吨黄金。印度考古研究所专家依言经过近一个月的辛苦挖掘，却一无所获，已经正式结束挖掘工作。
预言家沙卡说，位在北方省乌纳奥县道迪亚克拉村的19世纪国王辛赫(Rao Ram Baksh Singh)宫殿20米深的地下埋藏约1000吨黄金。沙卡上书中央政府后，印度考古研究所(Archaeological Survey of India)依照指示，上月18日开始在迪亚克拉村开挖。
挖掘1号探沟12天后，考古学家找到手镯、铁钉、小石狮、陶制小珠、两个炉灶、3片砖壁。传说中的黄金虽无着落，他们却没放弃，上月底又开挖2号探沟。这回却什么也没找着。
印度媒体称，在参与开挖2号探沟的考古学家空手而回、彻底绝望后，挖掘工作已经正式告终
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
二、坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
(5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
(7)推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
(8)支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
三、加快完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
(10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
(13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
四、加快转变政府职能
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
(14)健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。
完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
(15)全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
(16)优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
五、深化财税体制改革
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
(17)改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。
(18)完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。
(19)建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。
保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
六、健全城乡发展一体化体制机制
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
(20)加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
(21)赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
(22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
(23)完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。
推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。
推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
七、构建开放型经济新体制
适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
(24)放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。
建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
加快同有关国家和地区商签投资协定，改革涉外投资审批体制，完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，扩大投资合作空间。
(25)加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。
(26)扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。
加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。
八、加强社会主义民主政治制度建设
发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。
(27)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。
完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。
(28)推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。
发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商，认真听取各民主党派和无党派人士意见。中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。
(29)发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。
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