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东城去年疏解人口3.4万余人
    去年,东城区通过综合运用转型升级、疏解外迁、撤并清退、集中整治等举措,清退了永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等功能,关停了天乐玩具等3家小商品市场和大众彩虹等3家存在安全隐患的菜市场,升级改造3家社区菜市场,新建16家便民菜店,东单菜市场实现异地开业。该区共组织了8场京津冀商品交易市场对接会,全年共疏解商户2500户,从业人员约5000人,腾退空间15万平方米。
    地下空间、群租房专项整治等进一步推进东城“瘦身健体”。据了解,去年东城区共清理直管公房转租转借1309间；取缔无照经营528户；整治地下空间228处、28.4万平方米,占总量的84.5%；整治群租房748处共10.2万平方米,占总量的97%。加大违法建设拆除力度,累计拆除1575处、4.5万平方米。并在东内南小街试点基础上启动了违规开墙打洞专项整治。去年还有1553家企业因不符合产业目录要求未通过落户审批,北京自动化仪表七厂、北京光电技术研究所等5家工业企业完成调整退出。
    东城区相关负责人介绍,目前,东城区还有20家生产制造环节的工业企业,2016年计划疏解5家,“十三五”末将全部完成疏解。此外,该区将推动百荣世贸商城二期等区域性专业市场的批发、物流、仓储功能疏解,以及红桥市场、永外城转型升级；协助推动天坛医院、北京口腔医院等市属医院疏解也将是今年东城推进非首都功能疏解的几项重要工作。今年,东城区属行政事业单位要率先从文保区搬迁,或拆除与古都风貌不协调的建筑。

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看看西城区破解“非首都功能疏解”难题的几大关键词！
    天皓成服装批发市场，曾经是北京市西城区动物园批发市场中赫赫有名的一员，鼎盛时期人流量曾达到“前胸贴后背”的盛况。可随着北京开始疏解非首都功能，2015年1月中旬，天皓成市场送走了最后一批商户，立于大厦顶端的招牌也被撤下，风光不再。
    为进一步推进京津冀协同发展，疏解非首都功能，着力解决“大城市病”，西城区政府开始进行“动批”等各疏解后空间的转型和升级。2015年11月，关闭了10个月的天皓成服装批发市场即将变身为金融创新中心，“动批”市场转型升级迈开了第一步。
    同样转型升级的，还有西城区的古都风貌，以及老百姓的“宜居”生活……

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  2015年5月，北京市委书记郭金龙到西城区调研时强调，要坚决贯彻中央精神，通过进一步解放思想、深化改革，破解非首都功能疏解中的难题，多种途径促进人口疏解、环境改善和风貌保护，努力实现城市的和谐宜居和可持续发展。
   “西城区作为首都功能核心区，面临人口、资源、环境相协调方面的问题尤为突出，如何突破发展瓶颈？如何治理好“大城市病”？等待观望没有出路，亦步亦趋也不可能突围，唯一的选择就是改革创新，而且还要勇于承担风险和责任，许多情况下，敢于涉险滩才能啃动硬骨头。”西城区区委书记卢映川在介绍西城区疏解非首都功能工作时表示。
               疏解后的“动批”升级转型成金融创新中心
  “动批”外迁一直是热门话题，可为什么要外迁，外迁之后怎么办，外迁之后的原址又该如何发展，又能带来多大的社会经济效益、增加多少产值……这一系列的问题都将给政府带来新一轮的考验。
    2015年5月，北京市委书记郭金龙在西城区调研时，要求务必把腾退出来的宝贵空间利用好。西城区相关负责人表示，“动批”的市场疏解及产业升级工作任务艰巨，备受各方关注，“疏解的好不好，产业升级怎么去做，政府在探索的同时也要交给人民一个满意的答案。”

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“动批”之一的天皓成市场转型升级为金融创新中心。                                 登录/注册后可看大图

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“动批”外迁一直是西城区的工作重点之一，由于人流、车流聚集，动物园周边已经成为了北京著名的交通拥堵点。对于西城区而言，“动批”30万平方米的营业面积，每年给西城区经济带来的效益大约仅在6000万元，而政府支付的管理费用却超过1亿元。堵车、人多、人员流动性强、环境混乱、产业低端化……这些都是“动批”所带来的“大城市病”。  
    天皓成服装批发市场，曾经是北京市西城区动物园批发市场中赫赫有名的一员，主要经营服装、商品类的批发和零售，鼎盛时期人流量曾达到“前胸贴后背”的盛况。可随着北京开始疏解非首都功能，2015年1月中旬，天皓成服装批发市场送走了最后一批商户，立于大厦顶端的招牌也被撤下，风光不再。
    关不是目的，关是为了更好地“开”。更好地“开”意味着升级转型。2015年11月19日好消息传来，西城园管委会将把关闭了10个月的天皓成服装批发市场打造成集金融互联网、高新科技、文创设计等多产业融合发展的金融创新中心。这标志着“动批”市场转型升级迈开了第一步。

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产业升级转型之后能带来什么，又能带来多大的社会经济效益、增加多少产值？据介绍，相比于曾经的天皓成服装批发市场，转型后的宝蓝金融创新中心从业人员将大幅减少，但产值将上升数倍。
    中关村西城园相关负责人提供的数据表明，目前中关村西城园面积达10平方公里，按照2014年园区内高新技术企业总收入1600亿元计算，平均每平方公里就可以产生160亿元的财富。“也就是说，在今年产值不增加的情况下，动批一平方公里的土地，在产值方面将从6000万元上升至160亿元。”该负责人说。
    在推动区域性专业市场疏解工作上，西城区分别成立公交集团、公联公司、建筑大学、矿冶总院、天恒置业和民营产权等6个专项工作组，各负其责，积极落实疏解任务。市场各产权方制定了“动批”、天意等市场疏解的工作方案，明确了路线图和时间表。2015年底前，商户从11271个摊位减少60%以上；完成30万平方米中20万平方米腾退任务；提前收回阜外大街天意市场3800平方米经营场所和天意市场(地安门店)6600平方米权益。
    目前，撤市工作正在有序进行，天皓成市场成为北展地区今年第一个实现整体撤市的市场，升级转型成为金融创新中心；“时尚天丽”市场和长征物流已完成疏解，涉及面积2000平方米，腾退摊位150余个；信德时代市场也已完成疏解，涉及面积近6000平方米，商户300余户。

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此外，天和白马二期与北京科技大厦两家楼宇主动适应市场需求，不再从事服装业态，实现新建楼宇的成功转型。“动批”商户也陆续与津冀等市场签约。目前，已有约350名商户与天津卓尔电商城完成了签约，“动批”市场人流量也从过去的日均6-7万人，下降到现在的1万人左右。
    下一步，西城区将加大对市场的疏解力度，持续、有力、有序推动区域性专业市场疏解工作不放松，2016年底前，动批彻底疏解全部30万平方米市场，疏解从业人员3万人，减少流动人口5至10万人；天意市场完成余下41200平方米的疏解任务。

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老厂区“变身”文化创意产业园
   “讲政治，服务首都，奉献社会；求生存，拓展市场，惠及职工”……走进位于西城区莲花池东路16号的北京第二热电厂，映入眼前的就是22个红色大字的“厂训”。二热厂的历史的渊源要追溯到上个世纪七十年代初，那个时候，中央重点单位和使馆区靠分散的小锅炉供热，每到冬季供暖期，飞灰就到处洒落，严重影响城市环境卫生，供热难以保证。
    1972年，北京市决定新建北京第二热电厂。1977年11月5日，北京第二热电厂第一台机组并网发电，1980年7月15日全部建成。此后的三十余年间，二热厂一直成为首都热电的重要热源，尤其作为冬季采暖供热。许许多多的二热厂职工一直秉着“服务首都，奉献社会”的厂训，为首都的供热工作“洒青春，抛热血”，直到2009年8月5日，“二热”燃油机组正式关停。

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北京第二电热厂老厂将面临产业转型，2016年后，这里将成为西城区的文化创意园区。                                   登录/注册后可看大图

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二热厂关停了，剩下的厂区和设备该怎么办，如何提升传统产业的经济附加值？正如西城区区委书记卢映川所说：等待观望没有出路，亦步亦趋也不可能突围，唯一的选择就是改革创新！
    2014年5月，西城区文化创意产业领导小组办公室与北京第二热电厂签订战略合作协议，计划将其厂区改造成为西城区文化创意产业园区。按照规划，项目计划通过三期的改造开发，打造形式丰富、功能多样的空间场所，并正式命名为“天宁一号产业园”。
其中，一期工程将采用修旧如旧的方式，充分保留原有“二热”老厂区工业建筑风貌，同时在规划设计上结合了天宁寺、白云观等周边丰富的历史文化元素，形成现代工业遗产与传统历史遗迹相交融的独特文化特征。
    据北京第二电热厂副总经理王武介绍，将发电设备拆除后，这里还将保留大的管道和原有的4层格局。“将物理空间合理的分割后，根据需要建成为不同的办公区域，例如大锅炉将成为一栋栋独立的办公楼。”